2019-02-27 | Adatvédelem, Érdekességek
A drón-használat Uniós szintű szabályozása pozitív hatással lehet majd az ágazat fejlődésére, sőt a visszaélések kiszűrését is elősegítheti. Az érme pozitív oldalát szemügyre véve azt mondhatjuk, hogy innovatív, gyorsan fejlődő, munkahelyteremtő ágazatról van szó, azonban a negatív hozadékok között megemlíthető a nehezen fékezhető és egyre növekvő számú visszaélések, amely akár egy repülőteret és több tízezer utas tervét tudja keresztül húzni, nem is beszélve a nemzetbiztonsági kockázatokról és személyiségi jogsértésekről.
§ A Gatwick-i (London) repülőtéren több száz járatot kellett törölni 2018. december 19-21-ig illetéktelen drón-használat miatt.
§ Amszterdamban évente 50 olyan balesetet regisztrálnak, amely drón miatt következett be.
Jogi szabályozás
Jogi szabályozásra elsősorban azért van szükség, mert a megnövekedett drón forgalom a légtérterületek és a repülőterek leállításához vezettek és ez a hatóságokat bevonását eredményezte. A hatékony hatósági fellépés elengedhetetlen feltétele egy szilárd, egységes jogi keretrendszer.
Azonban a jelenlegi EU szabályozás rendkívül hiányos és töredezett (nem egységes), ugyanis a tagállamok által deklarált szabályok eltérő mértékű biztonsági intézkedéseket írnak elő, tehát azok egységes kezelése nem lehetséges.
Az egységesítés érdekében hívta életre a 2015 decemberében az Európai Bizottság, hogy az egységes légi közlekedési stratégia részeként hozzon létre az EU egy uniós szintű drón szabályozási keretrendszert. Ez a keretrendszer az új Európai Repülésbiztonsági Ügynökséget létrehozó rendelettel párhuzamosan („EASA”) 2018. szeptember 17-én lépett életbe.
§ A keretrendszer új hatáskört biztosít a Bizottság számára, amely az összes pilóta nélküli repülőgéprendszer („UAS”) szabályozására terjed ki.
Az EU Parlament és a Tanács 2018/1139 Rendelete
A Bizottság hatáskörébe van utalva a drónokkal kapcsolatos műszaki szabályok és szabványok kidolgozása, melyekkel kapcsolatban a legfontosabb szempont a biztonságos UAS használat megteremtése. A jogi szabályozás kapcsán megemlítendő, hogy a rendelet részletes, minden élethelyzetet lefedő szabályozást vár el.
Az egységesség megteremtése érdekében a Bizottság egyik legfontosabb feladata a tagállamokkal történő konzultáció, melyet 2019. első harmadában kell végrehajtania. Ezzel elkerülhetőek a nagyobb joghézagok és közelíthetőek a tagállami szinten eltérő biztonsági intézkedések. Ez rendkívül fontos, hiszen létrejöhet a tagállamok határain átnyúló UAS használat.
§ A kockázatok mérséklését a műszaki követelmények egységesítésén túl, a drón üzemeltetőjének előzetes kockázati értékelésében látják.
Két fajta elfogadási eljárást szabályoz a rendelet, az egyik, amely meghatározza az UAS forgalomba hozatalának feltételeit, valamint a harmadik országbeli állampolgár UAS forgalomba hozatalának feltételeit, míg a másik, amely meghatározza az UAS üzemeltetésének feltételeit, valamint a nyílt, specifikus és hitelesített drónkategóriák általános kritériumait, vagyis a regisztrációkhoz szükséges feltételeket. A szabályozásból egyértelműen kitűnik, hogy a forgalomba hozatal és az üzemeltetés elfogadási eljárása ketté válik.
Az egységességen túl a rendelet rugalmas is, hiszen a tagállamoknak lehetősége van arra, hogy a szuverén határokon belül olyan zónákat hozzanak létre, ahol adott esetben az UAS használata
§ tilos,
§ korlátozott,
§ illetve korlátozástól mentes.
Következtetések
2018. november 28-án a Bizottság a nemzeti hatóságokkal és a drón iparág érdekeltjeivel együtt elfogadta a „Drones Amsterdam nyilatkozatot”:
mely megállapította, hogy az egyetlen irány az egységes keretrendszer,
azonban az európai intézményeknek és a drón iparágak szereplőinek további egyeztetéseket kell folytatniuk a szabványok és az elfogadási eljárások – végrehajtások és a K + F fejlesztések területén.
Az Európai Unió legfőbb alapelve és létrehozásának elsődleges célja az egységes piac és annak megteremtése. Egyes vélemények szerint a drón iparág 2035-re 100 ezer európai állampolgárnak biztosít majd munkahelyet és gazdasági forgalma több, mint 10 milliárd eurót tesz majd ki. Nem mindegy tehát, milyen irányba halad az egységes Uniós szabályozás!
